Seraj Assi : Gli accordi di pace di Oslo hanno ucciso l’indipendenza palestinese
Gli accordi di Oslo sono stati un momento di speranza andata male. Invece di risolvere il conflitto israelo-palestinese, hanno solo reso il conflitto, la repressione e l’occupazione permanenti
Trent’anni fa, in una luminosa giornata di settembre del 1993, dopo mesi di negoziati segreti, i leader di Israele e dell’Organizzazione per la Liberazione della Palestina si incontrarono sul prato della Casa Bianca e firmarono gli Accordi di Oslo. Osservando Yasser Arafat e Yitzhak Rabin stringersi la mano e riconoscere finalmente i diritti nazionali di Israele e Palestina, il mondo stava assistendo a quello che sembrava essere un lieto fine per un conflitto durato decenni.
Ma come tutti sappiamo fin troppo bene, la luna di miele di Oslo è fallita abbastanza rapidamente e così la triste verità degli accordi di Oslo , negoziati in malafede fin dall’inizio. I due partiti avevano poca fiducia l’uno nell’altro e ad esacerbare le tensioni, anche durante i negoziati, la “lobby del Likud” in America, guidata da Benjamin Netanyahu, stava conducendo una campagna per sabotarli.
I precedenti sforzi di pace tra israeliani e palestinesi erano falliti prima ancora di iniziare. Nel 1979, ad esempio, Yasser Arafat chiese alla Norvegia di fornire un canale segreto agli israeliani, ma Israele si rifiutò di negoziare direttamente con lui e con l’OLP.
Un decennio più tardi, alla fine del 1987, scoppiò l’Intifada palestinese, costringendo la Cisgiordania a cogliere di sorpresa sia Israele che l’OLP.
Israele si trovava ora di fronte alla condanna mondiale per la sua violenta repressione nei confronti dei manifestanti palestinesi. Fu sotto la crescente pressione internazionale che Israele alla fine accettò di avviare colloqui di pace con l'OLP attraverso canali segreti a Oslo.
Cogliendo l’attimo, Arafat tese un ramoscello d’ulivo a Israele, annunciando che l’OLP avrebbe accettato di concedere a Israele una finestra per “confini sicuri e riconosciuti” e per continuare la sua occupazione in parti strategiche della Cisgiordania.
La leadership palestinese in esilio stava chiaramente negoziando da una posizione di debolezza, su cui Israele era felice di trarre vantaggio. Dopo essere stata espulsa dal Libano, e prima ancora dalla Giordania, l'OLP debilitata desiderava disperatamente tornare a casa. Arafat stava anche perdendo peso politico in seguito alla Guerra del Golfo. Essendo dalla parte dell'Iraq il leader palestinese si era alienato sia gli alleati arabi che i paesi occidentali, che si sono rivoltati contro di lui dopo la sconfitta di Saddam Hussein nella guerra.
I negoziatori palestinesi, appena usciti dalla guerriglia, si sono dimostrati insensibili e incompetenti al tavolo delle trattative. Come confessò all’epoca l’intellettuale palestinese Edward Said: “Non si può migliorare una brutta situazione che è in gran parte dovuta all’incompetenza tecnica dell’OLP – che ha negoziato in inglese, una lingua che né Arafat né il suo emissario a Oslo conoscono, senza alcun consulente legale , Non si coinvolgeranno persone che non sappiano pensare con la propria testa e non siano meri strumenti di quella che ormai è un’unica autorità palestinese”.
Stava diventando chiaro che Israele avrebbe determinato i colloqui. Durante i precedenti negoziati, sia a Madrid che a Washington DC, la delegazione palestinese ha concentrato i suoi sforzi sulla negoziazione per la fine degli insediamenti illegali israeliani nella Cisgiordania occupata e nella Striscia di Gaza. Dopo Oslo, tutte le questioni permanenti, note come “questioni sullo status finale”, furono messe da parte da Israele e rimosse dal tavolo delle trattative in quella fase: sicurezza, Gerusalemme, rifugiati palestinesi, confini, autodeterminazione.
Non sorprende che i partiti palestinesi esterni all’OLP, in particolare Hamas e la Jihad islamica, si siano opposti agli accordi ritenendoli un tradimento del diritto al ritorno dei palestinesi. Presto avrebbero preso le armi contro Israele e, in diverse occasioni, contro altri partiti palestinesi come Fatah.
Molti palestinesi si sono convinti che gli accordi di Oslo siano stati architettati per contenere la resistenza palestinese contro Israele e per sollevare Israele dai suoi obblighi riguardo all’occupazione.
A quanto pare, la Dichiarazione di principi di Oslo, firmata quello storico giorno di settembre di trent’anni fa, non era realmente un trattato di pace, ma un accordo per stabilire modalità di governance provvisorie e un quadro per facilitare ulteriori negoziati per una soluzione finale entro cinque anni. Questo non è mai successo. Al contrario, l’accordo ha consentito a Israele di potenziare la sua impresa di insediamento quasi a costo zero, il che ha aggravato l’occupazione e ha inferto un colpo finale alle aspirazioni palestinesi di stato e indipendenza.
Invece di prevedere la fine dell’occupazione, l’accordo ha sollevato Israele dal peso della gestione dell’occupazione. Ha trasferito il controllo delle principali città e paesi palestinesi nella Cisgiordania occupata e nella Striscia di Gaza alla neonata Autorità Palestinese (AP), una struttura provvisoria il cui compito era quello di supervisionare l’amministrazione e la sicurezza interna. Ma in realtà, la nuova autorità è stata creata come apparato di sicurezza incaricato di amministrare l’occupazione per conto di Israele.
L’Autorità Palestinese si è dimostrata all’altezza del compito: per tre decenni ha sistematicamente represso il dissenso e la resistenza palestinese, imponendo legge e ordine e trasformandosi in uno stato di polizia sotto occupazione. I suoi membri ora agivano come statisti senza stato. Alla fine, la cooperazione in materia di sicurezza è stata l’unica parte dell’accordo onorata da Israele.
Nel frattempo, Israele ha sfruttato il periodo transitorio infinito per creare “fatti sul terreno” irreversibili sotto forma di insediamenti ebraici.
Gli Accordi di Oslo hanno commesso il peccato d’origine dividendo la Cisgiordania in tre zone amministrative: Area A, dove l’Autorità Palestinese amministra le questioni civili e di sicurezza; Area B, dove amministra solo questioni civili, e Area C, dove Israele mantiene il pieno controllo. In entrambe le aree palestinesi, mentre l’Autorità Palestinese è responsabile dell’istruzione, della sanità e dell’economia, Israele ha il pieno controllo della sicurezza esterna e conserva il diritto di entrare in qualsiasi momento, sia per detenere palestinesi sia per condurre un’esecuzione extragiudiziale.
L’area C, che costituisce il 60% della Cisgiordania e comprende tutti gli insediamenti israeliani, è l’area più fertile per perpetuare l’occupazione. Israele ha sequestrato decine di migliaia di acri di terreno agricolo a beneficio dei coloni che vivono lì, attraverso una serie di ordini militari e misure extragiudiziali. Il controllo di quest’area avrebbe dovuto essere trasferito all’Autorità Palestinese, ma il trasferimento non è mai avvenuto. Invece, Israele ha mantenuto il controllo totale su tutte le questioni, comprese la sicurezza, la pianificazione e la costruzione.
Questo tipo di divisione sta consentendo a Israele di annettere di fatto la Cisgiordania in modo frammentario, un approccio noto come tattica del salame .
Trent’anni dopo Oslo, il progetto degli insediamenti è lungi dall’essere terminato, poiché il nuovo governo israeliano cerca attivamente di spostare l’equilibrio demografico in Cisgiordania e a Gerusalemme Est, e in definitiva rendere gli insediamenti una realtà politica irreversibile, o un fatto compiuto .
L’espansione degli insediamenti nella Cisgiordania occupata è triplicata, crescendo a ritmi senza precedenti. La crescita della popolazione dei coloni in Cisgiordania ha raggiunto il ritmo di crescita più veloce mai registrato. Oggi ci sono più di mezzo milione di coloni in Cisgiordania, che vivono in oltre 140 insediamenti ebraici. A Gerusalemme Est, circa 340.000 coloni ebrei vivono in 13 insediamenti illegali costruiti dalle autorità israeliane su terreni privati (e case private) confiscati ai palestinesi secondo schemi discriminatori. Ciò pone la popolazione totale dei coloni ben al di sopra dei 700.000 coloni . Insieme, la popolazione dei coloni rappresenta il 12% degli ebrei che vivono oggi in Israele.
Nel frattempo, circa 3,5 milioni di palestinesi vivono in Cisgiordania, inclusa Gerusalemme Est, per lo più in cantoni segregati dietro la barriera di separazione israeliana, chiamata dai palestinesi il “muro dell’apartheid”, e l’autostrada di recente costruzione, la Route 4370 nell’area di Gerusalemme, soprannominata anche “il muro dell’apartheid” . Road ”. Si estende nei paesi e nelle città palestinesi tra i blocchi di insediamenti ebraici dietro una rete di strade segregate, barriere di sicurezza e installazioni militari.
Gli accordi di Oslo sono stati un momento di speranza andata storta. Sebbene l’accordo pretendesse di trovare una soluzione pacifica al conflitto israelo-palestinese, ha solo reso il conflitto più permanente, la pace meno fattibile e ha quasi annientato il sogno dell’indipendenza palestinese.
Seraj Assi ha un dottorato di ricerca in studi arabi e islamici presso la Georgetown University e un master in storia del Medio Oriente presso l'Università di Tel Aviv. È l'autore, più recentemente, di My Life As An Alien (Tartarus Press). Su Twitter: @Serajeas
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