Dalia Hatuqa : Israele mette a dura prova la sua "pace fredda" con la Giordania
Traduzione e sintesi
UNA RECENTE ONDATA di violenza della polizia israeliana nel complesso della moschea di Al-Aqsa sta mettendo a dura prova le già difficili relazioni di Israele con la Giordania, che è il custode ufficiale dei luoghi santi islamici e cristiani a Gerusalemme. Per due notti consecutive, il 4 e il 5 aprile, la polizia israeliana è intervenuta nella moschea della Città Vecchia di Gerusalemme, picchiando brutalmente i palestinesi. Durante il Ramadan, molti praticano l'itikaf, che consiste nel rimanere all'interno della moschea , spesso pregando fino a tarda notte. Gli attacchi della polizia hanno svuotato il luogo sacro dei fedeli.
Nei giorni precedenti, coloni israeliani avevano invaso il complesso accompagnati da forze speciali israeliane pesantemente armate. In una dichiarazione che non menzionava i coloni, la polizia israeliana ha affermato che erano entrati nella moschea all'inseguimento di "centinaia di rivoltosi e dissacratori della moschea" che si erano "barricati" all'interno. I filmati che circolano sui social media mostrano la polizia che usa manganelli, gas lacrimogeni, granate assordanti e proiettili di gomma sui palestinesi venuti per osservare il mese sacro dell'Islam. Almeno 450 palestinesi sono stati arrestati da mercoledì scorso e almeno 31 sono rimasti feriti .
La repressione della moschea ha scatenato il lancio di razzi dalla Striscia di Gaza e dal Libano meridionale e rappresaglie da parte di Israele, che ha effettuato raid aerei su quelli che sosteneva fossero obiettivi controllati da Hamas sia a Gaza che in Libano giovedì notte e venerdì mattina. La violenza contro i fedeli ha suscitato anche una rapida condanna da parte degli stati arabi e persino un muto rimprovero da parte degli Stati Uniti, che hanno chiesto "moderazione e riduzione dell'escalation per consentire un culto pacifico e proteggere la santità dei luoghi sacri". E la Giordania, che ha ufficialmente normalizzato le relazioni diplomatiche con Israele nel 1994, ha rilasciato una dichiarazionesabato assegnando al governo israeliano la piena “responsabilità per l'escalation a Gerusalemme e in tutti i territori palestinesi occupati”,avvertendo di “conseguenze catastrofiche” se Israele non cesserà “il suo terrorizzare i fedeli in questi benedetti giorni”.
Questo aumento delle tensioni arriva mentre le azioni della nuova coalizione di governo di destra di Israele stanno già mettendo sotto pressione le relazioni con la Giordania. Il 20 marzo, a Parigi, il ministro delle finanze israeliano di estrema destra, Bezalel Smotrich, ha pronunciato un discorso in cui ha affermato che "non esiste una cosa come il popolo palestinese", da un podio, drappeggiato in una mappa di Israele,che includeva i territori occupati Cisgiordania, Gaza e gran parte della Giordania: una visione del paese noto come "Grande Israele" tra la destra territoriale-massimalista di Israele. I giordani associano questa mappa all'Irgun, un'organizzazione paramilitare sionista che ha espulso i palestinesi per spianare la strada alla fondazione dello stato israeliano, secondo Mouin Rabbani, condirettore di Jadaliyya, una rivista online indipendente incentrata sul Medio Oriente. "L'inno [dell'Irgun] era: 'Il [fiume] Giordano ha due sponde, una è nostra e anche l'altra", ha detto Rabbani. Il ministero degli Affari esteri giordano ha risposto convocando l'ambasciatore israeliano a rendere conto delle azioni del suo governo - un simbolo di estremo dispiacere inteso a esercitare pressioni diplomatiche - e il parlamento giordano ha successivamente votato a favore di una risoluzione che raccomandava l'espulsione dell'ambasciatore.
L'incidente ha anche sconvolto la società civile giordana, dove il rapporto di lavoro della Giordania con Israele è già profondamente impopolare. Secondo un sondaggio del 2021 , l'80% degli intervistati in Giordania ha affermato che la questione dell'occupazione israeliana dei territori palestinesi era di fondamentale importanza per loro. I palestinesi costituiscono il 60% della popolazione in Giordania, essendo stati costretti ad attraversare il fiume Giordano nelle guerre del 1948 e del 1967. Dopo gli attacchi ad Al-Aqsa, ci sono state centinaia di manifestanti ad Amman davanti a una moschea vicino all'ambasciata israeliana, sollecitando il governo giordano ad espellere l'ambasciatore israeliano. Altri hanno chiesto alle autorità di consentire ai giordani di entrare in Cisgiordania per aiutare i loro fratelli palestinesi. Entrambi gli appelli suggeriscono che alcuni giordani ritengono che la risposta del loro governo alle azioni di Israele sia stata troppo modesta e sottolineano le crescenti tensioni, non solo tra la Giordania e Israele, ma tra il governo giordano e la società civile sulla questione della cooperazione con il suo vicino. Le manifestazioni arrivano in un momento in cui i giordani stanno già esprimendo disappunto con i loro funzionari; recenti sondaggi hanno dimostrato che i livelli di fiducia del pubblico nel governo giordano, in particolare nel gabinetto ministeriale, sono diminuiti in modo significativo dalla primavera araba del 2011. Secondo i dati della rete di ricerca apartiticaBarometro arabo , solo il 43,3% dei giordani ha espresso fiducia nel proprio governo nel 2020, in calo rispetto al 71,5% del 2011.
“La pace della Giordania con Israele è spesso inquadrata come una 'pace fredda' perché è stata limitata al governo così come all'establishment della sicurezza; non ha incluso la società civile o le persone”, ha affermato Merissa Khurma, direttrice del programma per il Medio Oriente presso il Wilson Center, un forum politico sugli affari globali. Ora, le azioni del governo di destra israeliano stanno diventando foraggio per l'opposizione di lunga data alla normalizzazione delle relazioni diplomatiche. "Le ultime azioni ad Al-Aqsa e la mappa di Smotrich hanno fatto infuriare molti giordani e palestinesi in Giordania", ha precisato Khurma. Finora, il tumulto sembra altamente improbabile che sconvolga un rapporto con Israele che il governo giordano considera necessario per la sua sicurezza e che consenta la sua stretta alleanza con gli Stati Uniti.
IL TRATTATO DI PACE DELLA GIORDANIA con Israele del 1994 è stato firmato durante l'era di Oslo, quando il processo di pace tra Israele e l'Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) era in corso e sembrava possibile procedere verso una soluzione a due stati. Oltre a porre fine allo stato di guerra tra i due paesi, il trattato stabiliva la cooperazione in materia di commercio e turismo e risolveva controversie sulle risorse naturali; forse la cosa più importante, dal punto di vista giordano, ha permesso alla Giordania di acquistare l'acqua di cui aveva tanto bisogno da Israele. Il trattato ha anche aperto le porte dell'assistenza economica e militare degli Stati Uniti alla Giordania. Tuttavia, l'accordo di pace "è stato una sorpresa per la popolazione e le élite giordane", come ha scritto il ricercatore Joshua Krasna. L'ostilità popolare è stata presente fin dall'inizio, in parte a causa di una campagna anti-normalizzazione condotta da associazioni professionali dominate dai Fratelli Musulmani.
Decenni dopo, sebbene le basi dell'accordo siano rimaste intatte, la pace si è deteriorata in una gelida distensione. Poiché la finestra israeliana di Overton si è spostata verso destra sotto la guida di Benjamin Netanyahu, la risposta politica della Giordania è stata limitata dalle sue strette relazioni con gli Stati Uniti. Sebbene il parlamento giordano funga da importante valvola di rilascio per l'espressione del sentimento pubblico, non è in grado di attuare alcuna politica concreta nei confronti di Israele. Nel frattempo, l'opposizione pubblica al trattato di pace è rimasta o addirittura è cresciuta; è ampiamente detestato in tutto lo spettro socioeconomico della Giordania. L'anno scorso un sondaggio ha mostrato che il 94% dei giordani si è opposto al riconoscimento diplomatico di Israele da parte del proprio paese.
L'opposizione al trattato è alimentata in parte dai timori che Israele possa un giorno perseguire quella che molti dei suoi funzionari , inclusi i cosiddetti moderati , chiamano "l'opzione giordana". In base a questa proposta - che è stata sollevata periodicamente da quando Israele ha iniziato la sua occupazione illegale dei territori palestinesi nel 1967, più recentemente dal team dei negoziati di pace del presidente degli Stati Uniti Donald Trump nel 2018 - Israele sosterrebbe una confederazione giordano-palestinese piuttosto che uno stato palestinese indipendente; La Giordania assorbirebbe parte della terra della Cisgiordania e tutti i suoi residenti palestinesi.
La proposta – a cui Israele ha tecnicamente rinunciato in base all'accordo di pace del 1994, che prevedeva una demarcazione dei confini – è ampiamente osteggiata in Giordania: i palestinesi che vivono in Giordania restano impegnati a garantire il diritto al ritorno nelle loro terre d'origine, mentre i giordani temono di aprire la porta a più reinsediamento dei rifugiati. Un sondaggio del 2018 ha mostrato che circa due terzi dei palestinesi in Cisgiordania e a Gaza rifiutano l'idea, sperando di avere uno stato proprio.
La provocazione di Smotrich ha suggerito che i giordani potrebbero avere ancora più da temere dell'impopolare "opzione giordana". "È andato oltre la tradizionale posizione israeliana, ufficialmente rinunciata nel 1994 ma persistendo in vari modi da allora, che la Giordania dovrebbe funzionare come una patria alternativa per i palestinesi", ha detto Rabbani, e "ha rivendicato la Giordania nella sua interezza per Israele - con totale impunità e nessuna conseguenza dal governo che rappresenta ufficialmente”. L'affronto è stato tanto più clamoroso dato che è avvenuto solo poche settimane dopo che la Giordania ha ospitato un vertice tra Israele e l'Autorità palestinese nella città di Aqaba, e solo poche ore dopo che i funzionari giordani hanno partecipato a un vertice nella città egiziana di Sharm el-Sheikh, insieme rappresentanti di Stati Uniti, Israele, Egitto e Autorità palestinese,
Sulla scia del discorso di Smotrich, il ministero degli Esteri giordano ha condannato le "dichiarazioni di incitamento razzista ed estremista" del ministro israeliano sui palestinesi nei media affiliati allo stato . I parlamentari della Giordania hanno rapidamente registrato le proprie denunce . Il parlamento giordano ha anche appeso una mappa della Giordania e della Palestina storica con le bandiere dei due paesi come controreplica alla mappa di Smotrich. Ma la società civile giordana ha chiesto a gran voce una risposta più forte alle violazioni sempre più flagranti del trattato di pace. Esprimere un sentimento popolare in Ammon News, un media indipendente che si descrive come la voce della "maggioranza silenziosa" della Giordania, lo scrittore e analista politico Monther Al-Hawarat ha sostenuto che, in risposta a Smotrich, la Giordania deve "penalizzare il governo israeliano in diversi modi, prima di tutto facendo appello al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e ad altre organizzazioni internazionali e, in secondo luogo, interrompendo o minacciando di interrompere le relazioni diplomatiche con Israele”. Anche l'analista politico Khaled Shneikat ha chiesto misure più forti. “Giordania può . . . ridurre l'estensione delle sue relazioni diplomatiche con Israele", ha scritto.
Tuqa Nusairat, direttore del Rafik Hariri Center & Middle East Programs dell'Atlantic Council, ha sottolineato allo stesso modo che i commenti di Smotrich hanno superato un nuovo limite per il pubblico giordano. "Quando tocchi l'integrità, la sovranità e i confini della Giordania, attraversi una linea diversa rispetto a quando tocchi la questione palestinese".
Mentre l'incidente di Smotrich ha toccato un nervo scoperto in Giordania, le recenti violenze contro i fedeli ad Al-Aqsa ne hanno colpito un altro. Le ripetute violazioni da parte di Israele del fragile status quo che governa i luoghi santi di Gerusalemme sono un punto di tensione di lunga data. Il trattato di pace del 1994 ha riconosciuto ufficialmente la custodia dei luoghi sacri islamici a Gerusalemme da parte della famiglia reale giordana, codificando un accordo stabilito durante il mandato britannico nel 1924 . la possibilità di visitare il complesso di Al-Aqsa, un luogo sacro sia nell'Islam che nel giudaismo, noto agli ebrei come il Monte del Tempio, ma specificare che solo i musulmani possono pregare lì. Nei 29 anni trascorsi dalla firma del trattato di pace, tuttavia, Israele è cresciuto di più ,ha insediato i suoi cittadini intorno a questi luoghi sacri in violazione del diritto internazionale, e ha continuamente intensificato la sicurezza e la sorveglianza presso il complesso di Al-Aqsa e il suo santuario più sacro, al-Haram al-Sharif.
Negli ultimi anni, ebrei religiosi ultranazionalisti, molti dei quali associati all'estremista Temple Movement , che predica la distruzione di Al-Aqsa e l'istituzione di un nuovo tempio ebraico sul sito, hanno fatto sempre più ascensioni di massa al complesso per pregare, in aperta violazione dello status quo. La scorsa primavera, una simile incursione durante le festività sovrapposte del Ramadan e della Pasqua ebraica ha portato alla brutalità della polizia contro i palestinesi che si diceva avessero tentato di impedire l'ingresso agli ebrei. Questo gennaio il ministro della sicurezza nazionale israeliano di estrema destra, Itamar Ben-Gvir, ha visitato il sito per la prima volta da quando è entrato in carica, scatenando una cascata di condanne in tutto il mondo arabo. Anche allora la Giordania ha convocato l'ambasciatore israeliano ad Amman per esprimere la sua ira . (In totale, la Giordania ha convocato l'ambasciatore israeliano tre volte dalla formazione del nuovo governo israeliano.)
Con l'avvicinarsi della Pasqua di questa primavera, gli estremisti ebrei hanno chiesto un sacrificio animale - una pratica a lungo obsoleta nel giudaismo - da eseguire ad Al-Aqsa in osservanza della festa ebraica. Sebbene il sacrificio sia stato impedito dalla polizia israeliana e uno degli attivisti ultranazionalisti sia stato arrestato prima della festa, altri fedeli ebrei hanno visitato il luogo durante la Pasqua ebraica. Reuters ha riferito che le ansie per la sicurezza dei visitatori ebrei erano tra le motivazioni della repressione della polizia nei confronti dei fedeli musulmani.
Tuttavia, il trattato Israele-Giordania rimane ostinatamente durevole. "Le relazioni della Giordania con le autorità israeliane devono affrontare il quadro più ampio", ha detto Nusairat. "Il governo giordano non farà necessariamente in modo che le cose ostacolino la possibilità di negoziare questioni relative alla dinamica della sicurezza". Mentre il governo di destra israeliano spinge la regione verso quella che sembra rischiare di diventare un'altra guerra a tutto campo contro Gaza, tuttavia, alcuni giordani pensano che il loro paese possa avere una rara opportunità : gli Stati Uniti dovrebbero esercitare pressioni su Israele. "Spereresti che il governo giordano ne approfitti per spingere in modo più aggressivo sulle questioni relative alla loro custodia di Al-Aqsa", ha detto Nusairat. “In passato hanno probabilmente comunicato molto di questo al governo degli Stati Uniti, ma non è necessariamente caduto su orecchie in ascolto.
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