Ben Samuels : In Viaggio in Medio Oriente, Biden ha separato Israele dai palestinesi
Traduzione sintesi
La Casa Bianca ha indubbiamente ottenuto alcune vittorie diplomatiche nel suo viaggio in Israele e Arabia Saudita, ma il viaggio è stato principalmente una vittoria per i paesi ospitanti
18 luglio 2022
WASHINGTON – “Come diceva sempre mio padre, non crocifiggerti mai su una piccola croce”. Questo era un aforisma comunemente usato impiegato dall'allora vicepresidente Joe Biden, secondo le memorie dell'ex ambasciatore degli Stati Uniti in Israele Michael Oren.
Durante la sua vorticosa visita di quattro giorni in Israele, Cisgiordania e Arabia Saudita, il presidente degli Stati Uniti ha quasi dichiarato il conflitto israelo-palestinese una piccola croce, annullando di fatto ogni sforzo per perseguire attivamente una soluzione a due stati per tutta la durata della sua presidenza .
Mentre i critici hanno liquidato il viaggio di Biden come insignificante con obiettivi poco chiari, la visita ha annunciato un cambiamento significativo e duraturo: gli Stati Uniti hanno quasi disaccoppiato Israele dai palestinesi, seguendo le orme del presidente Donald Trump e incentrando la politica israeliana sulla normalizzazione araba e sull'integrazione regionale.
I sogni di una nuova realtà mediorientale nell'immediato futuro sono stati accolti con la netta consapevolezza che i palestinesi non stanno andando da nessuna parte, e il tentativo USA-Israele mostra pochi segni di alterazione fondamentale dai fatti sul terreno.
Le visite presidenziali in Israele sono ampiamente considerate lo strumento più potente che il governo degli Stati Uniti ha nel suo arsenale per attuare il cambiamento, spesso utilizzato come leva del sipario o catalizzatore per una sorta di iniziativa significativa o cambiamento politico. Confrontando il discorso dell'allora presidente degli Stati Uniti Barack Obama nel 2013 ai giovani israeliani a Gerusalemme, ad esempio, con le osservazioni di Biden durante il suo viaggio, si evidenzia quanto lontane siano diventate le prospettive di seri sforzi per risolvere il conflitto - per non parlare di una risoluzione effettiva - nell'ultimo decennio .
Allo stesso modo, la visita di Trump nel 2017 preannunciava le politiche di alterazione delle fondamenta che la sua amministrazione avrebbe perseguito durante la sua presidenza.
Il fulcro dello stop di Biden, nel frattempo, è stata la Dichiarazione di Gerusalemme : essenzialmente un documento riassuntivo dello status quo inquadrato come politica. In sintesi un'opportunità dolorosamente persa.
La dichiarazione, tuttavia, getta una luce interessante sulla questione israelo-palestinese. Lo studioso del Carnegie Endowment for International Peace ,Michele Dunne , ha osservato che mentre gli americani si sono impegnati in 10 punti, Israele non ha preso impegni di questo tipo ( americani e israeliani si sono impegnati congiuntamente a cinque punti).
Il linguaggio riguardante i palestinesi e una soluzione a due stati , nel frattempo, arriva in fondo al testo e non potrebbe essere di natura più passiva. Il messaggio è innegabile: se non fosse stato per il precedente presidente, l'amministrazione Biden sarebbe considerata la più acquiescente nella storia di Israele.
L'amministrazione evidenzierà senza dubbio i suoi 316 milioni di dollari in aiuti – inclusi 100 milioni di dollari per la rete ospedaliera di Gerusalemme est, 201 milioni di dollari per l'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e il lavoro e 15 milioni di dollari in aiuti alimentari – come modi per migliorare la vita quotidiana dei palestinesi ,mentre il terreno non è maturo per sforzi proattivi di risoluzione dei conflitti.
L'aiuto incarna gli obiettivi dell'amministrazione, adottando di fatto il modello di “riduzione del conflitto” nelle misure economiche anziché spendere un capitale politico limitato.
Biden ha ulteriormente dettagliato i risultati in osservazioni insieme al presidente palestinese Mahmoud Abbas, dove ha menzionato in particolare una soluzione a due stati basata sui confini del 1967 e scambi di terre concordati di comune accordo, pur riconoscendo il dolore palestinese.
Ciò che non ha affermato esplicitamente, tuttavia, è stata la parte responsabile di tale sofferenza. La soluzione a due stati sono simili a parole.
I divari, la sfiducia e il sospetto tra Israele e i palestinesi – per non parlare della mancanza di spazio di manovra interno di ciascuna parte e della mancanza di un mediatore disposto a esporsi all'umiliazione – servono solo a illustrare la decisione di Biden di evidenziare l'integrazione regionale come obiettivo con ulteriori dividendi e presumibilmente meno inevitabili fallimenti.
Inoltre, l'amministrazione statunitense non è ancora riuscita a mantenere le promesse fatte all'Autorità Palestinese – vale a dire la riapertura del Consolato degli Stati Uniti a Gerusalemme – favorendo un ambiente dove nessuna delle parti si fida dell'altra e creando un circolo vizioso di sfiducia reciproca.
La visita di Biden si è conclusa con l'annuncio dell'apertura dello spazio aereo dell'Arabia Saudita a tutti i voli, compresi quelli da e per Israele , con una decisione fondamentale, rafforzando ulteriormente gli sforzi per orientarsi verso l'integrazione regionale.
I funzionari sauditi hanno respinto sia le isole del Mar Rosso che gli accordi sullo spazio aereo come aventi qualcosa a che fare con Israele, puntando in questo modo a rafforzare la posizione globale dell'Arabia Saudita. (Sabato la Casa Bianca ha annunciato un accordo per spostare le forze di pace internazionali, comprese le forze statunitensi, dall'isola di Tiran nel Mar Rosso entro la fine dell'anno, aprendo potenzialmente la strada a migliori relazioni tra Israele e i sauditi .) I sauditi hanno anche sottolineato che la discussione su una rete di difesa regionale non è stata sollevata nemmeno una volta durante il vertice del GCC+3.
Mentre i funzionari statunitensi sottolineano che tali sforzi sono un'ambizione a lungo termine, lo sono anche gli sforzi di pace israelo-palestinesi. L'amministrazione Biden ha semplicemente condotto un calcolo Realpolitik dove gli Stati Uniti hanno più da guadagnare da un'ambizione che dall'altra.
La Realpolitik si sia estesa ad entrambe le tappe del viaggio sulle preoccupazioni per i diritti umani, dove Biden ha riconosciuto le uccisioni della giornalista palestinese Shireen Abu Akleh e dell'editorialista del Washington Post Jamal Khashoggi , ma non ha incontrato la sua famiglia né ha affrontato pubblicamente la questione insieme a funzionari israeliani, mentre il suo il pugno di ferro con il principe ereditario saudita Mohammed bin Salman - che secondo quanto riferito ha sanzionato l'omicidio di Khashoggi - è diventato la storia dominante della sua visita.
Ci sono alcuni aspetti positivi del viaggio, indubbiamente: il coinvolgimento del Marocco nell'assicurare orari di apertura più lunghi al valico di confine di Allenby Bridge tra la Cisgiordania e la Giordania, mostra come un partito degli Accordi di Abraham può sfruttare il proprio ruolo tra Israele ei palestinesi. Il pacchetto di aiuti degli Stati Uniti ai palestinesi aiuterà senza dubbio a salvare vite umane e gli stati del Golfo che impegnano fondi significativi a pieno titolo aiuteranno ulteriormente. E gli accordi sauditi sono indicatori significativi nella storia del Medio Oriente moderno, indipendentemente dal messaggio che Riyadh cerca di spingere.
Eppure, nonostante tutto lo sfarzo e le circostanze delle visite, Biden torna a Washington ritrovando la stessa realtà che aveva lasciato una settimana fa. Non è riuscito a sedare una sola preoccupazione del Partito Democratico, mentre i repubblicani stanno usando il viaggio come punto di attacco nonostante la sua accoglienza entusiasta tra i funzionari israeliani. Israeliani e palestinesi, nel frattempo, non sono un passo avanti verso la risoluzione del conflitto, sia sotto forma di una soluzione a due stati che in altro modo.
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