Ilan Baruch : Perché l'UE aiuta a etichettare le critiche israeliane come antisemitismo?Il ruolo di NGO monitor e International Legal Forum
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Traduzione Sintesi
Da quando l'International Holocaust Remembrance Alliance (IHRA) ha adottato la sua "definizione operativa di antisemitismo" nel maggio 2016, varie organizzazioni israeliane - alcune delle quali con collegamenti con il governo israeliano - hanno promosso la definizione con l'obiettivo di screditare e minare la società civile che sfida l'occupazione israeliana della Palestina.
Uno di questi gruppi è NGO Monitor, che è stato criticato per aver preso di mira le fonti di finanziamento di organizzazioni critiche nei confronti di Israele. Un altro è l'International Legal Forum (ILF), una rete legale che sembra contrastare la pressione internazionale contro le politiche del governo israeliano. Entrambi i gruppi hanno fatto parte di una campagna più ampia ,negli ultimi anni ,che ha portato alla riduzione dello spazio civico per la difesa attiva dei diritti in Israele e in Palestina.
La definizione IHRA è diventata un progetto importante per queste organizzazioni di difesa di Israele. Nelle scorse settimane l'ILF, ad esempio, ha contribuito a organizzare una lettera aperta di studiosi a sostegno della definizione. La definizione occupa un posto di rilievo anche nel recente rapporto dell'ILF, "Antisemitism & De-Legitimization". Il gruppo ha anche una pagina web che promuove un'analisi giuridica per sostenere che la definizione "fornisce, per la prima volta uno standard oggettivo per identificare gli obiettivi antisemiti dietro atti discriminatori" e per "identificare e capire chiaramente cosa costituisce antisemitismo. Tuttavia, la definizione IHRA non è certo oggettiva. Come molti critici hanno evidenziato , la definizione manca di chiarezza e demarcazione, il che la rende vulnerabile a interpretazioni errate e a manipolazioni . Ancora più suscettibili all'uso arbitrario sono gli undici "esempi contemporanei di antisemitismo" allegati alla definizione IHRA, sette dei quali si riferiscono a Israele.
Questi esempi relativi a Israele sembrano essere il motivo per cui gruppi come l'ILF stanno promuovendo così ardentemente la definizione IHRA. In effetti, l'ILF non tratta la definizione IHRA come una dichiarazione simbolica: vuole che sia praticamente applicata da agenzie e da funzionari governativi, tra questi polizia, pubblici ministeri e giudici. Purtroppo, la Commissione europea ha partecipato all'agenda dell'ILF e dell'ONG Monitor quando, il 7 gennaio 2021, ha pubblicato un "Manuale per l'uso pratico della definizione operativa IHRA sull' antisemitismo". Il manuale rappresenta un ambizioso piano d'azione per l'operatività e il rafforzamento della definizione IHRA in molteplici aree politiche, dall'istruzione alla giustizia , al finanziamento della società civile. Una coalizione di ONG, sindacati e gruppi di solidarietà belgi progressisti, denominata "11.11.11", ha risposto con un documento informativo utile sollevando otto preoccupazioni su questo manuale.
Il manuale è stato pubblicato con il logo ufficiale della Commissione europea ed è stato infatti scritto da RIAS (l'Associazione federale dei dipartimenti per la ricerca e l'informazione sull'antisemitismo), un ente finanziato dallo zar tedesco dell'antisemitismo, il dottor Felix Klein, che opera alle dipendenze del Ministero dell'Interno del paese. Klein è stata una forza trainante in Germania nella strumentalizzazione politica della lotta contro l'antisemitismo, in particolare contro i gruppi di sostegno del BDS, con conseguente chiamate per le sue dimissioni.
Secondo il manuale RIAS ha fatto affidamento su una serie di fonti politicamente motivate per produrre i suoi contenuti. Uno dei contributori elencati è il direttore degli affari governativi presso il Simon Wiesenthal Center, che pubblica un elenco annuale dei "10 peggiori eventi antisemiti".
Diverse edizioni di questo elenco presentavano eventi che hanno poco a che fare con l'antisemitismo. Ad esempio, nel 2015 , il Centro Wiesenthal ha elencato l'Unione Europea come antisemita per la sua decisione di etichettare i prodotti degli insediamenti israeliani. Nel 2016 , la Francia è stata inserita nell'elenco per lo stesso motivo. Nel 2018 , il centro ha elencato una banca tedesca come antisemita per aver ospitato il conto di un gruppo ebraico che supporta il BDS. Nel 2019 , ha bollato l'ambasciatore tedesco delle Nazioni Unite Christoph Heusgen come antisemita in seguito alle sue critiche a Israele nel Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.
Tra gli altri contributori al manuale figura il presidente del consiglio di IIBSA (l'Istituto internazionale per l'educazione e la ricerca sull'antisemitismo), un'organizzazione tedesca che ha pubblicato un rapporto nel 2018 che inquadra il movimento BDS come antisemita.È interessante notare che il manuale della Commissione europea non fa alcuna menzione del BDS Tuttavia, promuove come "esempi di buone pratiche" due risoluzioni approvate dai parlamenti francese e austriaco che associano il BDS all'antisemitismo. Convenientemente per i suoi autori il manuale non fa riferimento alla storica sentenza della Corte di giustizia europea nel giugno 2020 che considera il BDS espressione della libertà di parola.
L'ambiguità del manuale va oltre il BDS. Da nessuna parte riconosce le crescenti preoccupazioni sulla definizione IHRA e su come viene strumentalizzata, come articolato da innumerevoli studiosi e organizzazioni della società civile, compresi i gruppi per le libertà civili . Persino Kenneth Stern, il principale redattore della definizione IHRA, si è espresso contro , considerando la definizione un'arma per minare la libertà di parola, in particolare nelle università.
Gli effetti del manuale della Commissione europea possono avere conseguenze concrete e pratiche su coloro che difendono i diritti dei palestinesi e criticano la politica israeliana. In primo luogo, facilita l'obiettivo dell'ILF di attribuire un effetto quasi legale alla definizione IHRA, compresi i suoi esempi relativi a Israele. Sebbene il manuale riconosca che la definizione "non è legalmente vincolante", chiede alle autorità di utilizzare la definizione per identificare, registrare, analizzare e classificare i crimini antisemiti e di aggiungere "riferimenti" alla definizione IHRA per " una eventuale legislazione sulla criminalità e / o contro l'antisemitismo. "
In secondo luogo, il manuale serve efficacemente alla campagna in corso di NGO Monitor per minare i finanziamenti internazionali per le ONG che criticano e sfidano il governo israeliano. Propone che i governi introducano condizionalità sui loro finanziamenti in base alla definizione IHRA, suggerendo che "le iniziative e le organizzazioni che basano le loro azioni sulla [definizione]" dovrebbero avere la priorità per il sostegno finanziario. Il manuale raccomanda inoltre che i governi e gli attori internazionali utilizzino la definizione come un "meccanismo di controllo per evitare il finanziamento di gruppi e progetti antisemiti" - in altre parole, per escludere gruppi o progetti percepiti come una violazione della definizione IHRA, secondo l'interpretazione politica.
In questo contesto, il manuale tratta gli "esempi contemporanei di antisemitismo" come parte integrante della definizione IHRA. Ciò contraddice le precedenti dichiarazioni dell'UE, deliberatamente omesse . Ora poichè il manuale li include, le sue raccomandazioni politiche per contrastare l'antisemitismo e porre condizioni sui finanziamenti si estendono efficacemente agli esempi relativi a Israele allegati alla definizione. Ciò potrebbe avere implicazioni di vasta portata.
Non ci è voluto molto a NGO Monitor per cogliere l'opportunità offerta dal manuale. Appena 18 giorni dopo che la Commissione Europea ha pubblicato il documento, NGO Monitor ha pubblicato un documento politico intitolato "Implementing the IHRA Definition of Antisemitism for NGO Funding".Ciò rivela la misura in cui l'Unione europea si è intrecciata con attori e programmi che stanno utilizzando come arma la definizione dell'IHRA per motivi diversi dalla lotta all'antisemitismo. Ciò è particolarmente preoccupante in un momento in cui il governo israeliano accusa la Corte penale internazionale di antisemitismo per aver inteso indagare su sospetti crimini di guerra commessi nei territori occupati. Lo stesso governo israeliano, non sorprende, ha accolto calorosamente il manuale della Commissione europea per rendere la definizione IHRA "uno strumento centrale" nella lotta all'antisemitismo.
L'ambasciatore (in pensione) Ilan Baruch presiede il Policy Working Group, un collettivo di accademici israeliani di alto livello, ex ambasciatori e difensori dei diritti umani che sostengono e promuovono una trasformazione delle relazioni tra Israele e Palestinabasata su una soluzione a due stati .
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