Nuova politica dell’UE in materia di insediamenti israeliani: le linee guida complete
di Barak Ravid | Luglio 16, 2013 | 11:19Linee guida stabiliscono che qualsiasi entità israeliana privata che vuole beneficiare di un finanziamento UE deve dimostrare che non ha collegamenti in Cisgiordania, Gerusalemme Est, o alture del Golan.
La barriera di separazione al di fuori di Gerusalemme. Photo by Michal Fattal
Qualsiasi entità israeliana che cerca finanziamenti o cooperazione con l’Unione europea dovrà presentare una dichiarazione attestante che l’ente non ha collegamenti diretti o indiretti alla Cisgiordania , Gerusalemme Est o al Golan , secondo le nuove direttive UE.
Le linee guida, che condizionano tutti i
futuri accordi sul riconoscimento di Gerusalemme che i suoi territori
occupati non sono parte di Israele, hanno teso i rapporti con l’Unione europea a livello senza precedenti.
Il testo completo delle linee guida
ottenuti da Haaretz afferma che qualsiasi entità israeliana che vuole
ricevere il finanziamento, partecipare a un progetto o richiedere
contributi o premi da UE fondazioni o istituzioni dovrà presentare tale dichiarazione.
Le linee guida affermano, inoltre, che
“solo gli organismi israeliani che hanno i loro stabilimenti all’interno
dei confini pre-1967 di Israele saranno considerati ammissibili” a
titolo oneroso “.
Il luogo di stabilimento “si intende la
sede legale in cui l’ente è registrato, come confermato da un indirizzo
postale preciso corrispondente ad un luogo fisico concreto. Non è
consentito l’uso di una casella postale “.
Le linee guida, che sono state elaborate
dalla Commissione europea, braccio esecutivo dell’UE sono attese per l’
ufficializzazione Venerdì. Il documento è stato diffuso tra tutte le
istituzioni dell’UE, fondazioni, fondi di investimento ed organizzazioni
umanitarie due settimane fa, così come a tutti i 28 Stati membri
dell’UE. Entrano in vigore il 1 ° gennaio.
Un alto funzionario israeliano ha detto
che secondo un preliminare parere giuridico del Ministero degli Esteri,
le nuove linee guida sono destinate ad applicarsi a tutti gli enti e le
istituzioni della UE stessa.
Con riferimento a ciascuno dei suoi 28
Stati membri, il Ministero degli Esteri ritiene che le linee guida non
sono obbligatorie, ma sono considerate raccomandazioni
politiche. Tuttavia, il ministero ritiene che molti membri UE
adotteranno le linee guida come loro politica.
Il documento afferma che la Commissione
europea, “che queste linee guida si rifletteranno negli accordi
internazionali o protocolli o protocolli di intesa con le controparti
israeliane o con altre parti.”
Le linee guida si applicano alle
“autorità israeliane regionali o locali e gli altri enti pubblici,
aziende pubbliche o private o enti e gli altri soggetti privati tra
cui organizzazioni non governative senza fini di lucro.”
Le nuove linee guida non si applicano
alle organizzazioni per i diritti umani che operano nei territori, le
alture del Golan e Gerusalemme Est (come B’Tselem), o alle ONG che
lavorano per la promozione della pace e operano nei territori, come
l’Iniziativa di Ginevra o Peace Now . Le linee guida, inoltre, non si
applicano ai ministeri del governo israeliano o agenzie nazionali o ai
privati.
Il documento chiarisce che le linee
guida non si applicano a qualsiasi organismo palestinese, pubbliche o
private, in Cisgiordania e Gerusalemme Est, e che non influenzano gli
accordi tra l’Unione europea e l’OLP e l’Autorità palestinese.
Per quanto riguarda le borse di studio
di ricerca o borse di studio, le linee guida devono essere impostate al
destinatario iniziale dei fondi. Tuttavia, il funzionario dell’Unione
europea che esamina la domanda ha la facoltà di applicare le linee guida
per i destinatari secondari dei fondi. Così, per esempio, se una
società israeliana compete per un assegno di ricerca, potrebbe esserle
chiesto di impegnarsi a non trasferire alcuno dei fondi per un
laboratorio situato dentro la linea verde .
Per quanto riguarda i fondi di
investimento, le linee guida si applicano al destinatario primario anche
per eventuali destinatari secondari. Così, per ottenere fondi di
investimento dell’UE, una società high-tech a Tel Aviv dovrà dichiarare
che non userà subappaltatori situati negli insediamenti. Le linee guida
si applicano ai contendenti o vincitori di premi o riconoscimenti da
un’istituzione dell’UE.
……………………………………………….ARTICOLO ORIGINALE
EU’s new policy on Israeli settlements: The full guidelines
Guidelines state that any private Israeli entity that wants to receive funding from EU must demonstrate that it has no links to West Bank, East Jerusalem, or Golan Heights.
The separation barrier outside Jerusalem. Photo by Michal FattalBy Barak Ravid | Jul. 16, 2013 | 11:19 PM
Any Israeli entity seeking funding from or cooperation with the European Union will have to submit a declaration stating that the entity has no direct or indirect links to the West Bank, East Jerusalem or the Golan Heights, according to the new EU guidelines.
The guidelines, which condition all
future agreements on Jerusalem’s acknowledgement that its occupied
territories are not part of Israel, have strained relations with the EU to unprecedented level.
The full text of the guidelines obtained
by Haaretz states that any Israeli entity that wants to receive
funding, participate in a project or apply for grants or prizes from EU foundations or institutions will have to submit such a declaration.
The guidelines also state that “only
Israeli entities having their place of establishment within Israel’s
pre-1967 borders will be considered eligible” for consideration.”
The place of establishment “is
understood to be the legal address where the entity is registered, as
confirmed by a precise postal address corresponding to a concrete
physical location. The use of a post office box is not allowed.”
The guidelines, which were drawn up by
the European Commission, the EU’s executive arm are expected to be
officially released on Friday. The document was circulated among all the
EU institutions, foundations, investment funds and aid organizations
two weeks ago, as well as to all 28 EU member states. They go into
effect on January 1.
A senior Israeli official said that
according to the Foreign Ministry’s preliminary legal opinion, the new
guidelines are meant to apply to all the bodies and institutions of the
EU itself.
With regard to each of its 28 member
states, the Foreign Ministry believes the guidelines are not obligatory
but are considered policy recommendations. Nevertheless, the ministry
believes that many EU members will adopt the guidelines as their policy.
The document states that the European
Commission, “will also endeavor to have the content of these guidelines
reflected in international agreements or protocols thereto or Memoranda
of Understanding with Israeli counterparts or with other parties.”
The guidelines apply to “Israeli
regional or local authorities and other public bodies, public or private
companies or corporations and other private [entities] including
non-governmental not-for-profit organizations.”
The new guidelines will not apply to
human rights organizations operating in the territories, the Golan
Heights or East Jerusalem (like B’Tselem), or to NGOs that work toward
promoting peace and operate in the territories, such as the Geneva
Initiative or Peace Now.
The guidelines also do not apply to Israeli government ministries or national agencies or to private individuals.
The document makes it clear that the
guidelines do not apply to any Palestinian body, governmental or
private, in the West Bank or East Jerusalem, and that they do not affect
agreements between the EU and the PLO or the Palestinian Authority.
With regard to research grants or
scholarship funds, the guidelines are to be imposed on the initial
recipient of the funds. However, the EU official who reviews the
application has the authority to apply the guidelines to secondary
recipients of the funds, as well. Thus for example, if an Israeli
company competes for a research grant, it could be asked to commit
itself not to transfer any of the funds to a laboratory located over
the Green Line.
With regard to investment funds, the
guidelines apply to the primary recipient as well to any secondary
recipients. Thus, to obtain EU investment funds, a high-tech firm in Tel
Aviv will have to declare that it will not use subcontractors located
in the settlements. The guidelines will apply to contenders for or
winners of prizes or awards from an EU institution.
http://www.haaretz.com/news/diplomacy-defense/.premium-1.536155
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