Analisi: politica e umanitarismo in Israele-Palestina
Analisi: politica e umanitarismo in Israele-Palestina
GERUSALEMME (IRIN) – "Diamo aiuto, non facciamo politica", è
stato il mantra tradizionale della comunità umanitaria tradizionale. Ma
questa divisione non è sempre facile da mantenere, specialmente per
coloro che lavorano nei Territori Occupati Palestinesi, cosa che è stata
messa in forte rilievo dai recenti sette giorni di bombardamenti sulla
Striscia di Gaza.ONG come Oxfam hanno rapidamente condannato l'escalation, dicendo che "la vera sicurezza per le persone a Gaza e nel sud di Israele arriva quando tutte le parti in conflitto metteranno le persone davanti della politica." Ma se la politica è riconosciuta come il problema, è possibile per gli umanitari ignorarla nella loro ricerca di soluzioni? Per alcuni, la linea di demarcazione tra gli aiuti umanitari e il sostegno politico è sempre più confusa.
Il bombardamento ha distrutto decine di edifici che erano stati ricostruiti con gli aiuti umanitari dopo la crisi 2008-9, e nel più ampio contesto della terra di Israele, del mare e del blocco aereo della Striscia di Gaza ha anche ostacolato il lavoro umanitario "con le Nazioni Unite e il lavoro di altri progetti, per ora fermi a causa delle lunghe procedure burocratiche israeliane, per portare materiali fondamentali come acciaio, aggregati e cemento ", ha detto Ana Povrzenic, organizzatrice per l'area di Gaza del collettivo "Shelter Sector ".
L'impatto della crisi provocata dall'uomo in questi ultimi anni nei territori Occupati, ha dato luogo a una crescente attenzione sulle politiche di difesa tra le ONG umanitarie.
"Guardiamo a questioni politiche, perché l'aiuto umanitario deve arrivare di pari passo con una piattaforma di difesa forte", ha detto Aimee Shalan, direttore della difesa e delle comunicazioni presso la ONG Medical Aid for Palestinians (Aiuto Medico per i Palestinesi), una delle 22 ONG firmatarie - molte delle quali con un mandato umanitario - di un recente report che invita l'Unione europea a vietare le importazioni di prodotti delle colonie israeliane.
Le ONG firmatarie hanno detto che la continua espansione degli insediamenti a Gerusalemme Est e in Cisgiordania è diventata un esempio dell'impatto umanitario delle decisioni politiche sul terreno: colpisce la mobilità dei palestinesi, l'agricoltura, e l'accesso alle cure sanitarie, e rende più difficile qualunque futura soluzione nel conflitto con le colonie.
"Dal nostro punto di vista, ovviamente si tratta di una questione politica", ha detto Shalan, aggiungendo che l'aiuto estero senza impegno politico rischiava di "cementare l'occupazione" e, quindi, di essere dannoso per la dignità palestinese, per la sua indipendenza e la sostenibilità.
Il governo israeliano ha detto che il report ha messo da parte gli interessi puramente umanitari per un programma politico.
Le opinioni di Shahlan sono discusse all'interno della comunità umanitaria, che ha a lungo dibattuto sul ruolo del cosiddetto doppio mandato delle ONG, che forniscono assistenza umanitaria, sostenendo al contempo politicamente una delle due parti in un conflitto.
Le accuse di partigianeria
L'imparzialità politica è ampiamente considerata come un requisito indispensabile per la sicura consegna di aiuti umanitari, mentre il sostegno politico è spesso considerato come in conflitto, o per lo meno di difficile coesistenza, con i principi del lavoro umanitario
"Siamo un attore umanitario. Quando diamo sostegno, lo facciamo sulla base dei diritti dei nostri beneficiari (sfollati interni) e dei rifugiati", ha dichiarato Elisabeth Rasmussen, segretario generale del Norwegian Refugee Council (Consiglio norvegese per i rifugiati).
"E 'difficile nei Territori Occupati Palestinesi, perché tutta la situazione è molto politicizzata. Alcuni attori stanno dando molto sostegno, simpatizzando con un partito o un altro nello stesso momento in cui stanno fornendo assistenza – questo sta confondendole cose. Noi insistiamo affinché si resti imparziali."
Mentre il doppio mandato ONG vede gli aiuti umanitari come vuoti senza l'impegno politico - non affrontano le cause profonde dei problemi umanitari - altri dicono che l'impegno politico mette effettivamente a rischio il lavoro umanitario.
"Il lavoro politico può certamente mettere in pericolo l'azione umanitaria se influenza la direzione in cui si muove l'intervento", ha dichiarato Ramesh Rajasingham, capo dell'Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari nei Territori Occupati Palestinesi. "Ecco perché l'OCHA e le organizzazioni umanitarie fanno di tutto per evitare tali rischi."
I confini sfocati da parte di alcune ONG hanno già aperto la porta alle accuse che le associazioni umanitarie sono di parte, politiche e anti-Israele, accuse arrivate in particolare da parte del governo israeliano, che traccia una linea netta tra ciò che considera politico e ciò che considera umanitario.
"'Umanitario' significa che si vuole contribuire in modo umanitario, nel settore della sanità o per il cibo o il benessere, senza giudizio politico", ha detto Ilana Stein, vice-portavoce del ministero israeliano degli Affari Esteri . "Ma quando si prendono le parti e si inizia ad esprimere opinioni politiche, questa è già una sfera non-umanitaria".
Il gruppo ONG Monitor della destra israeliana - il cui obiettivo dichiarato è quello di "porre fine alla pratica utilizzata da alcuni sedicenti" ONG umanitarie "di sfruttare l'etichetta 'valori universali dei diritti umani" per promuovere politicamente e ideologicamente ordini del giorno motivati "- è occupato nello stilare la lista nera delle ONG che ritiene colpevoli.
"La distribuzione di acqua è un classico esempio di un'orchestra di tutte le ONG che ripetono le stesse affermazioni infondate", ha detto Gerald Steinberg, la testa del gruppo, che analizza le attività e le relazioni delle ONG.
Come il Comitato Internazionale della Croce Rossa (ICRC) ha sottolineato in un rapporto del 2011 sul futuro dell'azione umanitaria, la politicizzazione degli aiuti ha una lunga storia e ha portato a "dura critica dell'azione umanitaria per decenni".
Ai sensi delle Convenzioni di Ginevra sulle leggi di guerra, il CICR ha uno status speciale come fornitore imparziale degli aiuti, ma alcune ONG, e in particolare quelle che fanno lavoro umanitario per il governo, sono state meno immuni dalle accuse di fare politica.
E anche CICR a volte è sotto attacco: il vice direttore delle operazioni del CICR, Dominik Stillhart, ha detto in un'intervista che "c'è sempre il rischio che le nostre osservazioni potrebbero essere sfruttate per guadagno politico o strumentalizzate da una parte o dall'altra."
La vera causa della vulnerabilità
Alla fine la maggior parte delle discussioni verte sulla definizione di "umanitario". Alcune agenzie umanitarie lamentano il fatto che Israele abbia ristretto intenzionalmente la definizione di umanitario, in modo da escludere le cosiddette attività di tutela, come per esempio il monitoraggio della violenza dei coloni israeliani.
Ciò fa sì che le agenzie umanitarie agiscano camminando su una linea sottile, in bilico tra il rischio di avere restrizioni nella propria attività, e il bisogno morale e pratico di parlare.
Al contrario, secondo Daniel Bar Tal, professore di psicologia politica alla Scuola di Formazione presso l'Università di Tel Aviv, questa linea è molto chiara.
"Israele gode effettivamente di un'ampia assistenza umanitaria in Cisgiordania, poiché questa si prende in carico la responsabilità di Israele di tutelare i palestinesi, fintantoché l'assistenza umanitaria non rischi di infangare l'immagine di Israele", ha dichiarato Bar Tal all'agenzia IRIN.
L'OCHA sostiene che non c'è alcun pregiudizio politico nel voler sostenere valutazioni umanitarie: "abbiamo escluso qualsiasi elemento politico nelle valutazioni e nelle risposte (ai bisogni umanitari)", ha dichiarato Rajasingham dell'OCHA.
"Tuttavia la radice della 'vulnerabilità umanitaria' nei Territori Occupati si trova spesso nelle politiche pubbliche e nelle altre questioni politiche connesse. Il nostro lavoro di advocacy comprende l'identificazione della connessione tra queste cause politiche e la vulnerabilità umanitaria", ha dichiarato Rajasingham riferendosi alle restrizioni al movimento dei civili e all'assedio sulla striscia di Gaza.
Attivismo umanitario
Nel maggio 2010, barche di attivisti della "Gaza Freedom Flotilla" hanno tentato di rompere l'assedio su Gaza entrando via mare, con un gesto di simbolica protesta internazionale. Gli attivisti hanno portato con sé anche materiali da costruzione, cibo, medicine e altro tipo di aiuti.
Nove cittadini turchi hanno perso la vita quando un commando israeliano si è impossessato dell'imbarcazione principale, la Navi Marmara, in acque internazionali, per impedirne il passaggio.
"In Israele-Palestina non si può separare il politico dall'umanitario", ha detto Re'ut Mor, un attivista israeliano che ha preso parte alla recente spedizione della flotilla Estelle diretta a Gaza.
"Prelevare l'acqua nella Cisgiordania è un bisogno umanitario primario, ma il modo in cui Israele controlla tale bisogno è profondamente politico. Rendere umanitario ma non politico tale bisogno implicherebbe giocare secondo le regole di Israele"
Quando i volontari e gli attivisti sul posto riportano demolizioni di case e di edifici, attacchi dei coloni o incursioni dell'esercito israeliano in agenzie umanitarie dei villaggi palestinesi, parte del loro lavoro si qualifica come informazione umanitaria.
Ma la reputazione politica di molte persone coinvolte in queste attività può far sorgere alcuni dubbi in merito all'imparzialità e accuratezza delle informazioni raccolti, e pone dei dubbi sull'imparzialità percepita delle ONG a rischio.
Questi volontari insistono nell'affermare che essi colmano lacune significative create dal fatto che Israele ignora la sua responsabilità in qualità di potere occupante (secondo la giurisdizione internazionale), e che non vedono alcuna contraddizione tra il loro lavoro sul piano politico e umanitario.
L'attivista tedesca 'Andi' ha partecipato alla raccolta delle olive nel villaggio palestinese della Cisgiordania di Kafr Qaddum per molte settimane durante quest'anno, alzandosi da un materasso nella hall di un municipio vuoto ogni mattina per accompagnare le famiglie palestinesi ai loro campi d'olivi, vittime costanti degli attacchi dei coloni israeliani.
Il lavoro comprende lo sgombero dei cumuli di macerie dai posti di blocco israeliani, e la registrazione video degli attacchi dei coloni israeliani nei confronti dei palestinesi.
Come volontaria dell'International Women's Peace Service Andi ha detto di essersi impegnata nell'azione politica non violenta. Allo stesso tempo lei ritiene che il lavoro suo e degli altri attivisti sia essenzialmente umanitario. Ma secondo Stein, che lavora nel Ministero degli Esteri israeliano, proteggere le coltivazioni di ulivi è loro responsabilità, perciò egli si chiede se i volontari non stiano in realtà prendendo una posizione politica.
"La polizia israeliana e le forze armate, specialmente durante la stagione delle olive, hanno il compito di mantenere l'ordine, di assicurarsi che non avvengano attacchi da parte dei coloni. Sono davvero lì per aiutare, o solo per prendere una posizione politica?"
Commenti
Posta un commento