Diritto internazionale: l'accusa all'Unione europea di abusivismo edilizio nella zona C in Cisgiordania.
Sintesi personale
Rapporti, iniziati a circolare prima delle elezioni israeliane, affermavano che il Primo Ministro Netanyahu avesse ordinato la distruzione di strutture mobili costruite dall' 'UE in Area C della West Bank. Ciò rimanda a una relazione del novembre 2014 dell' l'ONG israeliana Regavim . Questa organizzazione presuppone che gli insediamenti israeliani siano legali in base al diritto internazionale per cui accusa l'Unione europea di assistere i palestinesi illegalmente e di volere il controllo di gran parte della Cisgiordania.
Non c'è dubbio che la politica degli insediamenti di Israele viola il diritto internazionale, mentre l'assistenza ai palestinesi nel costruire nel proprio paese è in piena conformità con le responsabilità dell'UE ai sensi del diritto umanitario.
Regavim sostiene che Israele non "occupa" la Cisgiordania, dal momento che la zona non era sotto la sovranità di uno Stato, quando è stata rilevata da Israele. Tale argomento è specioso: è stato fermamente respinto dalla Corte internazionale di giustizia nel 2004 nella causa riguardante la costruzione del Muro e non è accettata da nessun altro membro della comunità internazionale. Contrariamente a quanto sostenuto da Regavim, Israele non gode dei diritti sovrani su qualsiasi parte della Cisgiordania, sia a Gerusalemme Est che in Area C; Israele deve rispettare la quarta Convenzione di Ginevra, di cui fa parte, che vieta a una potenza occupante di trasferire la sua popolazione nel territorio occupato.
Nel 1947, l'Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha raccomandato la divisione obbligatoria della Palestina in due Stati indipendenti - uno Stato arabo (Palestina) e uno Stato ebraico (Israele). Mentre Israele unilateralmente ha proclamato l'indipendenza, la Palestina non poteva farlo essendo occupata dalla Giordania e dal 1967da Israele. Questo non significa che la Cisgiordania e Gerusalemme Est siano soggette a sovranità israeliana. I palestinesi della Cisgiordania vivono nel loro paese.
Il rapporto Regavim riconosce che l'UE salva Israele da una grande quantità di responsabilità e obblighi verso i Palestinesi, grazie alle sue attività umanitarie . Tuttavia quando finanzia costruzioni palestinesi in Area C del West Bank, l'UE viola l'accordo di Oslo II, che, "chiaramente ha specificato che Area C è sotto la piena responsabilità dello Stato di Israele." L'UE quindi "sfrutta cinicamente ... la riluttanza di Israele per uno scontro diplomatico con gli Stati europei ,calpestando la legge. "
È ben noto che Israele intende isolare Gerusalemme Est dal resto della Cisgiordania costruendo insediamenti in una zona a nord-est di Gerusalemme denominata E-1. Ciò renderebbe impossibile uno Stato palestinese contiguo e vitale.
Regavim sostiene che le strutture finanziate dall'UE sono state costruite senza i permessi necessari. Le norme urbanistiche imposte dalle autorità israeliane, tuttavia, permettono la costruzione dai palestinesi in meno dell'1 per cento dell' Area C; il resto è riservato agli insediamenti israeliani, a zone militari chiuse e a riserve naturali. Pertanto è praticamente impossibile per i palestinesi ottenere permessi di costruzione, come attesta la Banca Mondiale nel suo rapporto 2013 sull'economia palestinese. Ciò costituisce una violazione dell'obbligo di Israele, in quanto potenza occupante, di esercitare i suoi poteri a favore della popolazione palestinese. Inoltre l'introduzione di queste restrizioni violano l'obbligo di Israele di preservare le leggi in vigore prima dell'occupazione.
Regavim sostiene inoltre che l'accordo di Oslo II ha dato a Israele "pieno controllo" su Area C e accusa l'Unione europea e l'Autorità palestinese di impedire a Israele da "esercitare la sua sovranità" nella zona. Si tratta di una distorsione sconvolgente dei fatti: Oslo afferma che i poteri e le responsabilità in materia di pianificazione e zonizzazione dovrebbero essere risolti nei negoziati sullo status permanente e sono sotto la giurisdizione palestinese entro 18 mesi dalla inaugurazione del Consiglio palestinese ( 7 marzo 1996). Il ruolo di Israele è stato chiaramente progettato per essere temporaneo.
L'accordo di Oslo non è mai stato pienamente attuato. Il risultato, tuttavia, non era di mettere la Palestina in una situazione di eterna dipendenza da Israele in materia di pianificazione. La Quarta Convenzione di Ginevra prevede che la popolazione occupata non può essere privata dei benefici previsti , anche nel caso di un accordo concluso tra le autorità del territorio occupato (Palestina) e la potenza occupante (Israele). Pertanto Israele non può approfittare della rottura dei negoziati di Oslo per privare i palestinesi dei diritti che avevano ai sensi della normativa preesistente.
Il rapporto Regavim distorce completamente due concetti fondamentali accusando l'UE di agire illegalmente attraverso la fornitura di assistenza umanitaria per i residenti di Area C. E 'Israele che agisce in violazione del diritto internazionale con la costruzione di insediamenti per i propri cittadini ed esercitando ,come se ne avesse il diritto, la sovranità in Cisgiordania. L'Unione europea è pienamente giustificata nell' aiutare i palestinesi e nell' evitare le conseguenze di queste violazioni.
Michel Waelbroeck è un professore emerito di diritto europeo presso a Bruxelles
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